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POR JASON MINARD ESQ. (ASESOR LEGAL DE HEPWORTH AG)

DECLARACIÓN DE PROHIBICIÓN DE FLORES DE HEMP DE Hepworth Ag

Comentarios de Hepworth Ag sobre la prohibición de flores del estado de Nueva York 

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La propuesta del Estado de Nueva York de una prohibición total de la venta de flores es una seria amenaza para el éxito de la incipiente industria del cáñamo de Nueva York y será perjudicial para los agricultores. El 27 de octubre de 2020, el Departamento de Salud (DOH, por sus siglas en inglés) del Estado de Nueva York publicó una propuesta de reglamento sobre la fabricación, venta y uso de extractos de cáñamo, centrándose en gran parte en el popular cannabinoide CBD. Las regulaciones largamente esperadas son parte del nuevo programa Cannabinoid Hemp del DOH, stemming from A.7680/S6184A, legislación histórica elaborada por la asambleísta Donna Lupardo, demócrata de Endwell, condado de Broome, y la senadora Jen Metzger, demócrata de Rosendale, presidentas de sus respectivos comités agrícolas. El gobernador Andrew Cuomo firmó su proyecto de ley en diciembre pasado, luego de que se aprobara en el verano de 2019. 

 

 

 

Lamentablemente, entre las prohibiciones contenidas en el 63 páginas de reglas publicadas recientemente, es una prohibición de venta de flor de cáñamo. La forma fumable se encuentra entre los segmentos más populares y de más rápido crecimiento del mercado de CBD, y la prohibición corta la única vía práctica y lucrativa para los cultivadores. Este movimiento va en contra de la intención de la Ley Agrícola de 2018 y el propósito de las regulaciones de Nueva York de “proteger a los agricultores”. El propio gobernador Cuomo describió la intención de las regulaciones en términos elogiosos:

 

"Estas regulaciones son el próximo paso hacia

regular la creciente industria del cáñamo en Nueva York

de una manera que proteja a los consumidores y ayude a garantizar

tLa viabilidad a largo plazo de la industria. Estableciendo el

Programa estatal de cáñamo cannabinoide para regular

producción y venta de cáñamo y extracto de cáñamo

help proteger a los consumidores yagricultores.

 

Por lo tanto, contrariamente a los intentos del estado de Nueva York de rejuvenecer la industria agrícola del estado a través del cáñamo, están regulando el negocio de los agricultores. Según Maire Ulrich, del programa agrícola Cornell Cooperative Extensions, es probable que las nuevas regulaciones estatales tarden al menos dos años en comenzar a dar frutos a los agricultores locales. Los agricultores de cáñamo de Nueva York necesitan vender flores de cáñamo fumables de primera calidad para sobrevivir.

La prohibición de las flores fumables debe eliminarse para que Nueva York tenga una próspera industria del cáñamo

 


El hecho de que las regulaciones contra la venta de flores se anunciaran justo cuando los agricultores estaban cosechando sus flores de cáñamo y preparando el producto para la venta es una cruel ironía. El momento no podía ser peor. Estas regulaciones impactan a los agricultores que han invertido cientos de miles de dólares en cultivar, cosechar y curar sus flores, lo cual es exponencialmente más costoso que cultivar para biomasa. Lamentablemente, las regulaciones los expondrán a pérdidas monetarias significativas al limitar tanto el producto como el mercado y restringir la forma en que venden su cosecha, específicamente como flor de cáñamo fumable de alta gama.

 

Para que el cultivo de cáñamo sea rentable, los productores de cáñamo deben vender su flor fumable de alta gama a varios cientos de dólares por libra en lugar de vender biomasa para la extracción de CBD con pérdidas debido al exceso de oferta y la falta de regulación federal. El precio por punto porcentual de CBD por libra de cáñamo se desplomó a menos de $.45 actualmente desde un máximo de $4 en el verano de 2019. Según los datos recopilados por Hemp Benchmarks, a partir de julio el precio por libra de flor de cáñamo con CBD fumable era casi 20 veces mayor que la de una libra de biomasa de cáñamo, asumiendo una potencia de CBD del 10% para este último. Con las tarifas de la biomasa de cáñamo de CBD que se están erosionando drásticamente y menos procesadores dispuestos a pagar en efectivo por dicha materia prima, la flor de cáñamo fumable se ha convertido en un objetivo de producción más frecuente entre los productores que buscan precios de productos básicos más altos. 

 

La prohibición total de la venta de flores fumables debe eliminarse para que Nueva York tenga una industria de cáñamo próspera. Si no se elimina de las reglas propuestas, la prohibición expulsará a las granjas pequeñas y artesanales de la industria, así como a los agricultores con cientos de miles y, en algunos casos, millones de dólares invertidos. No son solo las granjas más grandes las que sufrirán. El cultivo de flores es el punto de entrada más fácil al mercado para las pequeñas fincas sin sistemas de procesamiento. Los que cultivan a pequeña escala tienen más posibilidades de éxito si pueden vender flores.

 

La prohibición no capta la intención del proyecto de ley de permitir una industria próspera para los productores, consumidores y procesadores y proteger a los agricultores. Even Senator Metzger, quien patrocinó el proyecto de ley original, espera que el DOH del estado revise las regulaciones para permitir la venta de flores de cáñamo fumables.

 

Los agricultores de Hudson Valley plantaron más de 1500 acres de cáñamo el año pasado. En ese mismo año, se plantaron casi 20 000 acres statewide, frente a los 3500 acres de 2018, según estimaciones state. Sin embargo, los agricultores locales plantaron una pequeña fracción de esa superficie de cáñamo este año. Esta no es la forma de hacer crecer la industria, sino una forma segura de destruirla.

 

La flor debe ser legal y estar disponible para la venta bajo los mismos requisitos estrictos de prueba y etiquetado que otros productos de CBD ingeribles

 

En muchos estados existe una vibrante industria de flores de cáñamo fumable, que hace un gran negocio tanto en las tiendas como en línea. En Vermont y Colorado, la industria cuenta con el apoyo total de esos gobiernos estatales, y las agencias estatales han creado reglas para probar y etiquetar productos de cáñamo fumable. Sería sensato que Nueva York siguiera el éxito de Colorado y Vermont en este sentido.

 

Las regulaciones propuestas llenan un vacío regulatorio y crean un sistema que permite el uso de cannabinoides derivados del cáñamo en ciertos alimentos, bebidas, tópicos y suplementos dietéticos. Todos los productos de cáñamo cannabinoide deben fabricarse utilizando buenas prácticas basadas en producto final uso previsto. La etiqueta debe contener el número total de cannabinoides en el producto y por porción, un panel de datos nutricionales o de suplementos, información sobre si el producto contiene THC y advertencias apropiadas. Además, los productos de cáñamo cannabinoide deben someterse a pruebas de laboratorio antes de ingresar al mercado. La prueba debe cubrir el perfil de cannabinoides del producto, así como la detección de metales pesados, impurezas microbianas, micotoxinas, pesticidas y solventes residuales. Esta información debe ser recuperable por el consumidor en forma de código QR o enlace correspondiente en la etiqueta del producto. Según esos requisitos de prueba y etiquetado, que se aplican a todos los demás productos legales de CBD, las flores pueden y deben ser legales. 

 

Por qué la prohibición de las flores no tiene sentido (los vaporizadores están dentro, las flores están fuera)


La prohibición de Nueva York sobre la venta de flores de cáñamo perjudica a los aproximadamente 700 agricultores de cáñamo del estado, pero particularmente a los pequeños productores. Muchos venden directamente a los clientes y esperaban que las nuevas reglas les permitieran expandir su negocio a minoristas y tiendas con licencia. Flower es el mejor producto para los márgenes de beneficio. Hay una demanda para ello y es el segmento de más rápido crecimiento de la industria.

 

El DOH emitió una declaración para justificar la prohibición. Según la oficial de información pública Jill Montag, la regulación está “[e]n línea con los esfuerzos del Departamento de Salud para reducir el consumo de tabaco y tabaco para todos los neoyorquinos...”. Ella continúa afirmando que "las regulaciones propuestas sobre el cáñamo cannabinoide prohíben la venta de flores de cáñamo por parte de minoristas autorizados de cáñamo cannabinoide para desalentar el uso de esta forma de producto debido a los efectos negativos para la salud asociados con los productos combustibles". No es difícil encontrar las fallas en esta línea de razonamiento. Dado que las reglamentaciones permiten productos de vapeo, que no son naturales y contienen aditivos y toxinas, y dado que los cigarrillos y otras formas de tabaco son legales, se comercializan ampliamente y se consumen en todo el país a pesar de las advertencias del Cirujano General, ¿cuál es la preocupación por los efectos en la salud de los productos de cáñamo fumables, ¿una afirmación plausible?

 

Es probable que la prohibición de la flor lleve la flor de cáñamo fumable al mercado negro. Este mercado negro eliminará cualquier beneficio fiscal de la venta de flores que podría haber beneficiado al estado de Nueva York durante un momento difícil para su economía. Lo que es más importante, los consumidores del cáñamo del mercado negro no tendrían las protecciones proporcionadas cuando los productos están estrictamente regulados para el control de calidad, las mismas protecciones exigidas por Nueva York para otros productos de cáñamo. 

 

La prohibición también es contraria a la intuición dado que se espera que Nueva York avance hacia la legalización de la marihuana para uso de adultos en 2021._cc781905-5cde-3194-bb3b_536cfba

 

La flor de cáñamo es el único segmento de la industria donde aún existen márgenes de ganancia decentes 

 

Debido al requisito de que todos los fabricantes tengan la certificación cGMP, las regulaciones de Nueva York ciertamente conducirán a un producto de cáñamo y CBD más seguro y consistente. Aún así, obtener la certificación cGMP será costoso para los procesadores y fabricantes de Nueva York y aumentará el costo de los bienes vendidos. Hasta que la FDA emita regulaciones y ordene que todo el CBD vendido se produzca de acuerdo con los estándares cGMP, las regulaciones de Nueva York ponen a los productores de nuestro estado en desventaja en el mercado nacional cuando compiten con vendedores en otros estados que no tienen requisitos tan estrictos. . 

 

La prohibición de las flores excluye efectivamente a los agricultores de Nueva York de un mercado premium. La mayor demanda de los consumidores es la flor de cáñamo cortada y recortada (es decir, fumable), no el aceite de CBD. Debido a la alta demanda y al hecho de que la flor produce el mayor retorno de la inversión en la industria del cáñamo, las nuevas reglas contra su venta en Nueva York significan que nuestros agricultores están en problemas. Se les debe permitir diversificar sus operaciones para incluir la venta de flores.

 

La prohibición de la flor de cáñamo está madura para un desafío legal

 

A nivel nacional, solo hay seis estados (Carolina del Norte, Texas, Iowa, Massachusetts, Luisiana e Indiana) donde las legislaturas han intentado prohibir la posesión y venta de cáñamo fumable. Nueva York ahora es parte de esa minoría. 

 

Cuando Texas aprobó una ley que prohibía la venta de cáñamo fumable, cuatro empresas presentaron una demanda. Argumentaron que la prohibición es inconstitucional y punitivamente dirigida a los propietarios de pequeñas empresas de Texas durante una época de contracción económica. Su solicitud al tribunal para permitir que las empresas produzcan y vendan en el estado resultó en una orden judicial que levantó la prohibición hasta el juicio. Los activistas celebraron la victoria y la ven como una señal de que la prohibición se eliminará indefinidamente a medida que avance el caso.

 

En 2019, un grupo de empresas con sede en Indiana impugnó una ley que penalizaba la fabricación, financiación, posesión y venta de cáñamo fumable. Apenas unos días antes de que la ley entrara en vigencia, presentaron una demanda federal solicitando una orden judicial temporal. Tuvieron éxito: el juez de la corte de distrito de EE. UU. otorgó una orden judicial preliminar contra la prohibición del cáñamo fumable en Indiana. El juez dictaminó que la Ley Agrícola de 2018 eliminó el cáñamo de la lista federal de sustancias controladas y redefinió la planta como un producto agrícola. Los estados no pueden aprobar leyes que interfieran con el derecho a transportar cáñamo producido legalmente en el comercio interestatal. En particular, el tribunal de distrito sostuvo que la Ley Agrícola de 2018 mostraba una clara intención por parte del Congreso de legalizar todas las formas de cáñamo con bajo contenido de THC y que los vendedores de flores de cáñamo demandantes habían demostrado que podrían probar que la ley de Indiana que criminaliza el cáñamo fumable frustró la intención del Congreso. El estado apeló esa decisión y el Séptimo Circuito se convirtió en el primer tribunal federal de apelaciones en considerar el asunto del cáñamo fumable. Desafortunadamente, el Séptimo Circuito dictaminó por unanimidad que la orden judicial del tribunal inferior era demasiado amplia y que Indiana podía hacer cumplir su prohibición contra el cáñamo fumable.

 

Conclusión: ¿Cómo puedes ayudar?

 

¿Está de acuerdo con nosotros en que prohibir la flor de cáñamo y no permitir que se venda en el centro minorista más grande de la nación es inaceptable y perjudicial para la industria del cáñamo de Nueva York?

 

Puedes ayudar haciendo oír tu voz. 

 

Hay un período de comentarios de 60 días para persuadir al estado de que permita la venta de flores de cáñamo. El Departamento de Salud aceptará comentarios sobre las nuevas regulaciones desde el 10 de noviembre de 2020, hasta el 11 de enero de 2021 — lo que significa que podrían entrar en vigencia tan pronto como early próximo año, siguiente tiempo para revisiones y más notificaciones públicas.

 

Si está interesado en detener la prohibición de las flores, envíe sus comentarios por correo electrónico sobre las nuevas regulaciones estatales a regsqna@health.ny.gov, llame al 518-473-7488 o escriba a NY DOH Bureau of Program Counsel, Regulatory Affairs Unit, Corning Tower , Empire State Plaza, salón. 2438, Albany, Nueva York 12237-0031. Siéntase libre de usar cualquier parte de este documento en sus comentarios. 

 

Las posiciones legales expresadas en este artículo no pretenden ser, y no deben interpretarse como, asesoramiento legal.

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